王建兵

農業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè)，是經濟社會的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。過去五年，我們舉全省之力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，解決了絕對貧困問題，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，農業(yè)農村呈現(xiàn)出嶄新面貌，煥發(fā)出勃勃生機。省第十四次黨代會堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，強調加快“三農”工作重心向全面推進鄉(xiāng)村振興轉移，提出了推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的發(fā)展目標和重點任務。

筑牢糧食和重要農產品有效供給底線。保障國家糧食安全，要主動擔起糧食安全的大任，保障糧食數量安全、質量安全和結構安全。深入實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，大力推進高標準農田建設，嚴格控制耕地“非農化”和基本農田“非糧化”，穩(wěn)定現(xiàn)有播種面積，努力提高單產水平和糧食質量。組織科研院所和企業(yè)持續(xù)加強種源技術攻關、種植資源保護和利用，推進生物技術、農業(yè)技術和數字技術融合發(fā)展，積極建設新型農業(yè)產學研體系。樹立大食物觀念，統(tǒng)籌植物性食物和動物性食物的空間布局，構建集倉儲、物流、營銷一體的流通體系，利用國際陸港加強倉儲物流基礎設施建設和國內糧食商貿物流體系布局，掌握農產品貿易主動權，通過國際市場應對糧食安全的挑戰(zhàn)。切實守穩(wěn)守牢“米袋子”“菜籃子”，保證重要農產品有效供給，為全國糧食安全大局作出貢獻。

持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。鞏固拓展脫貧攻堅成果要健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”及飲水安全鞏固情況，定期核查，加強農村低收入人口常態(tài)化幫扶和勞動技能培訓，多種措施保障低收入人群收入穩(wěn)定增長。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分借用外部力量在鄉(xiāng)村振興中的作用，用足用好東西部協(xié)作、定點幫扶和社會力量參與幫扶等機制。重點發(fā)展壯大新型農村集體經濟，努力改變鄉(xiāng)村面貌，增加農民非農收入渠道。

實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。以“牛羊菜果薯藥”六大特色農業(yè)產業(yè)為重點，通過延伸農業(yè)產業(yè)鏈、拓展農業(yè)新功能、發(fā)展融合新業(yè)態(tài)，不斷提升農業(yè)質量效益和競爭力。充分發(fā)揮專業(yè)合作社及其聯(lián)合組織、龍頭企業(yè)、專業(yè)服務公司、集體經濟組織等主體的重要作用，形成農業(yè)服務鏈接型規(guī)模經營和土地集中型規(guī)模經營分工協(xié)作、相互促進的發(fā)展格局。創(chuàng)新綠色發(fā)展模式和實現(xiàn)路徑，加大農業(yè)面源污染防治，持續(xù)推進化肥農藥減量增效，發(fā)展節(jié)水農業(yè)，開展畜禽糞污、農業(yè)秸稈、廢舊農膜等農業(yè)廢棄物資源化利用，促進節(jié)能減排，推動農業(yè)低碳發(fā)展。培育具有特色的甘肅農產品地方品牌，加速推動特色農業(yè)大省向特色農業(yè)強省轉變。

實施鄉(xiāng)村建設行動。堅持規(guī)劃先行、多規(guī)合一，合理布局生活、生產、生態(tài)空間，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃。推動美麗宜居鄉(xiāng)村建設，對鄉(xiāng)村生活垃圾進行資源化利用，擴容完善現(xiàn)有垃圾處理設施設備。各地要根據自身情況，加強農村基礎設施建設的同時，補齊農村公共服務短板。以建立特色村、精品村、中心村為目標，依據農村自然條件、經濟基礎、民情風俗，因地制宜、分類指導，以滿足人民對美好生活的需要為出發(fā)點，充分考慮當地財力和群眾的承受能力，努力提升農村生態(tài)環(huán)境質量和農民生活水平。深化鄉(xiāng)村治理和農村人居環(huán)境整治，堅持重點突破、梯次推進、整體提升，實施好鄉(xiāng)村建設行動，打造一批特色田園鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興示范村和傳統(tǒng)特色村落，傳承文脈、留住鄉(xiāng)愁。

推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，增強縣城集聚人口功能，促進農村在縣域內就近就業(yè)、就地城鎮(zhèn)化。持續(xù)深化“雙減”工作，全面改善鄉(xiāng)村辦學條件，努力讓城鄉(xiāng)孩子享有同等的受教育機會。抓住實現(xiàn)縣縣通高速公路的機遇，打破行政界限，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，推進縣域內及縣域間公共設施共享共建。規(guī)劃建設一批重點鎮(zhèn)，構建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的農民生活圈和服務圈。樹立大衛(wèi)生、大健康理念，利用互聯(lián)網遠程醫(yī)療系統(tǒng)，促進優(yōu)質醫(yī)療資源進鄉(xiāng)村、進社區(qū)，讓地處邊遠地區(qū)的農村群眾享受同樣的優(yōu)質醫(yī)療服務。

建設幸福美好新鄉(xiāng)村。以滿足人民對美好生活的需要為目標，增加城鄉(xiāng)居民收入，探索共同富裕實現(xiàn)路徑，大力發(fā)展富民產業(yè)和集體經濟，持續(xù)提升農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，增加工資性收入和財產性收入，完善收入分配機制，擴大中等收入群體比重。實施新農人、農業(yè)職業(yè)經紀人等培養(yǎng)計劃，創(chuàng)建一批農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓孵化基地，大力培養(yǎng)現(xiàn)代新型農民。加強農耕文化傳承保護，推進非物質文化遺產和重要農業(yè)文化遺產保護利用，豐富農民文化生活，鞏固農村精神文明主陣地。

（作者為省社會科學院農村發(fā)展研究所所長、研究員）

來源：甘肅日報